首先，Q235B槽鋼產能無序擴張，而且這一趨勢還在繼續。這使煤炭市場供過于求的局面難以逆轉，煤炭企業效益難以得到改變。其次，我國煤炭產業集中度依然較低。盡管經過幾年的兼并重組，煤炭產業集中度已經有所提升，但目前國內仍然有7900家煤炭企業，這一數字遠大于其他煤炭大國。更為重要的是，我國煤炭企業的兼并重組做到省一級就難以進行下去，省內企業之間、央企和地方國企之間的利益難以調和，在制定共同市場對策的過程中難以統一步調。因此，必須進一步改革，真正打破區域、所有制和行業界線，形成更大規模的國際型能源企業，以便在國內和國際市場競爭中占據有利地位。
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